根据区委巡察工作统一部署，2021年11月15日至2022年1月15日，区委第三巡察组对区总工会党组开展了常规巡察，1月25日，反馈了巡察意见。区总工会党组坚决贯彻落实区委主要领导在巡察工作汇报会上的重要讲话精神，充分认识巡察整改工作对推动工会发展的重要意义，主动作为，强化工作举措，强力推进巡察整改进度，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任，执行民主集中制，严肃党纪党规的一次集中检验，也是区委对我们工作的重视和支持。因此，做好巡察整改工作是实现自我革命，自我斗争、自我提高的有效途径，也是推进工会事业创新发展、高质量发展的重要契机。

对区委巡察组反馈的意见，区总工会党组高度重视，为确保巡察整改工作落到实处，采取了以下措施：

一是强化组织领导，压实责任主体。接到反馈意见后，及时召开党组会议专门安排巡察整改工作，成立了领导小组，制定巡察整改方案，列明问题清单、任务清单、责任清单，做到“条条要整改、件件有着落”，逐一明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限。

二是健全工作机制，确保整改成效。区总工会党组对区委巡察组反馈的问题进行认真梳理，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，不断完善各项规章制度，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。在整改过程中，党组书记认真履行第一责任人职责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，带头认责领责，带头强化指导，带头整改落实。召开了“巡察整改”专题民主生活会，会上党组成员发扬斗争精神，深刻检视问题，剖析问题根源，制定整改措施。

二、整改落实的成效

区总工会党组召开专题会议，认真研究，逐项分解整改任务，压实责任，整改工作取得阶段性成效，针对区委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已完成12个，阶段性任务已办结5个。

( 一 )贯彻落实党中央关于工会工作的决策部署不够精准、推进不够主动，履行核心职能作用不够充分方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学以致用、融入实践不够 ”问题。

（1）政治理论学习“浅层化”。党组成员未能将学习成果转化为个人政治修为，理论联系实际的学风不实，未能发挥领学促学的示范作用，2018年以来，班子成员学习笔记简单抄录，体会有文章，内容无心得，且存在网络抄袭现象。

此问题整改已完成。整改措施：

①已召开党组会议，党组书记在会上对有抄袭现象的班子成员进行了严厉批评，并在单位内部进行了通报；

②涉及人员在党组会上进行了深刻检讨；

③已召开专题巡察整改民主生活会，开展了批评与自我批评，深刻剖析了存在的问题。

（2）缺乏用重要论述和指示精神指导工会工作的对策性研究。学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及指示批示精神功课做得不够，没有形成联系实际谋篇布局、推进工会工作的办法举措，未能与党建工作同步推动、深度融合。

此问题整改阶段性任务已办结，计划完成时限2022年9月30日。整改措施：

①加强学习，反复学，认真学，2022年拟举办“习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及指示批示精神”知识竞赛；

②每名班子成员根据自身分管工作撰写一份“习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及指示批示精神”调研报告，截止目前，区总工会党组书记、常务副主席张有柱已撰写了一份“关于充分发挥工会组织在乡村振兴中作用的调研报告”、区总工会党组成员、一级主任科员侯瑞明已撰写了一份“关于劳动广场建设调研报告”；

③截止目前，全区共有5个基层工会完成了规范化建设。

2.关于“发挥领导作用、履行核心职能不到位”问题。

（3）对党组的地位功能作用认识不深刻。制定的党组议事规则不严谨，无明确的议事决策执行程序和监督保障措施。班子成员有重行政职务、轻党内身份的倾向。从2018、2021年班子分工看，只体现了党组书记、常务副主席职务，未显示其他3名党组成员的党内身份，无党内职责分工，主责不突出。

此问题整改已完成。整改措施：

①完善了党组议事规则和决策程序，严格按规定执行；

②重新调整规范了领导班子分工，下发了区总工会党组红头文件，突出党内职务，加强党的领导。

（4）对工会组织和职工群众的政治思想引领不够。全区现有工会会员38043人，对接省工会“冀工之家”四大平台网上注册会员6128人，比例仅为16.1%，入驻率、活跃度偏低。党组在指导基层工会唱响劳动主旋律、用心以情凝聚职工和开展“中国梦·劳动美”主题教育上履职不充分。2018年至今，组织开展主题教育活动仅3次。落实“大力弘扬劳模精神、工匠精神”氛围不浓。2021年全区评选命名了“万全大工匠”10名、“万全金牌工人”20名，只进行了表彰，利用宣传媒体讲好劳模故事、劳动故事动作力度不大，弘扬劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最美丽的团结引领作用没有发挥出来，职工群众“见贤思齐”、敬业乐业的氛围没有营造出来。

此问题整改阶段性任务已办结，计划完成时限2022年8月31日。整改措施：

①制定下发了《张家口市万全区总工会关于推进全区网上工会建设工作的通知》，将此项工作纳入年底考核内容，对工作突出的基层工会组织进行表彰；

②深入基层工会，对百人以上的非公企业和规模以上企业进行现场指导、现场推进，切实提高工会会员网上注册率，因疫情原因，此项工作暂缓开展；

③“五一劳动节”来临之际，在有关场所悬挂标语，已评选出“五一劳动奖”先进个人和先进集体，在4月26日召开表彰大会，大力宣传劳模精神；

④创建劳动广场，打造载体，大力弘扬劳模精神、工匠精神，目前，设计方案已完成。

（5）维护职工合法权益主动性不够。2018年以来，与法院共同负责劳动争议案件36起，其中成功调解农民工追索劳动报酬案件11起，追回经济损失20.9万元，调解成功率仅为30%。

此问题整改已完成。整改措施：

一是法院传到冀时调的案件很大一部分是劳动局仲裁案件，鉴于工会职能，工会调的只是情理案，遵循自愿调解原则，没有强制执行权；二是劳动争议案件呈现多样化、复杂化,原告或被告有一方甚至均不同意调解的案件也传入冀时调进行调解，导致调解难度大；三是调解员综合素质不高，调解水平有待提高，鉴于此，我们积极进行整改。

①已聘请律师，介入相关案件，维护职工合法权益；

②已对调解人员进行了培训，提升其业务水平，提高调解成功率；

③已与法院对接，对案件分类梳理，对于调解不成功的案件，迅速启动司法程序。

（6）竭诚服务职工的项目、办法、手段欠精准。党组履行服务职能不到位，开发普惠职工的特色项目欠缺，开展服务沿用传统项目，现仅有“爱心驿站”41家、“爱心妈妈小屋”6家公益服务项目，且利用率不高。

此问题整改阶段性任务已办结，完成时限2022年4月30日。整改措施：

①扩大爱心驿站建设范围，在现有基础上再扩建5家；

②对现有的“爱心驿站”进行了走访，查看了相关设施是否完善，对服务设施不健全的单位督促进行完善；

③制作了明白纸，已发放到一线职工，特别是环卫工人手中，做到人手一份，人人皆知；

④利用明白纸、微信公众号大力进行宣传，提高职工知晓率。

3.关于“落实全面深化改革要求有距离”问题。

（7）领导机构设置和人员构成未达标。本届工会委员会现有委员23人，其中一线职工仅3人，占比13%，未达到《张家口市万全区总工会改革方案》明确的“本届工会委员会中一线职工比例不低于20%，把更多基层职工和劳模代表吸纳进工会组织”的要求。

此问题整改阶段性任务已办结，完成时限2022年5月31日。整改措施：

2022年5月召开万全区工会第二届代表大会，大会方案已拟定，委员设29名，其中一线职工6名，占比20.69%，达到上级要求。

（8）新领域、新群体工会组织建设有短板。在非公企业、新业态群体建会、入会方面缺少破题解局的有效途径和办法。现有的105家“八大群体”建会只有4家，建会率仅为3.8%。

此问题整改阶段性任务已办结，完成时限2022年5月31日。整改措施：

“八大群体”组织比较松散，就业人员流动性大，管理程度不强，从业人员收入不稳定，择业随意性很大，导致从业人员不能长久在同一岗位，另外，此项工作起步较晚，同时，部分企业从业人员较少，不符合建会条件；鉴于此，我们积极整改：

①走访调研未建会企业，了解情况，已下发了《关于对全区非公企业、新业态群体建会入会的通知》的文件，对符合建会条件的企业做到应建尽建；

②加强与工信、民政、统计、邮政等相关部门及各产业工会联系，借助职能部门力量，合力推进建会入会工作；

③深入“八大群体”开展“工会进万家新就业形态劳动者温暖行动”，发放宣传册、口袋书，大力宣传加入工会的好处和入会流程，努力提高入会率。

（9）关于“意识形态责任制落实不到位”问题。2018年以来，未召开专题会议研究部署意识形态工作，年度工作总结及班子成员述职述廉报告中未将意识形态工作列为重要内容。

此问题整改已完成。整改措施：

①制定了《中共张家口市万全区总工会党组意识形态工作责任制实施细则》；

②加强组织领导，成立了意识形态工作领导小组，明确责任分工，各司其职、各负其责；

③2022年已召开专题会议，研究部署了意识形态工作；

④在年度工作总结及班子成员四述报告中将意识形态工作列为重要内容，树立正确的舆论导向，抑制负能量。

（10）关于“审计和主题教育存在问题持续整改不到位。”问题。

一是2019年《张家口市总工会经费审查委员会审计意见书》（工审意〔2019〕5号）提出问题未整改到位：当时张家口市总工会经审办提出问题共有4条，在报送市总经审整改报告中整改3条，其中一条未整改的问题为2018年11月14号凭证为（企业职工、农民工）送图书50000元，记入职工活动支出/职工教育费，在审计中，审计人员认为应计入其他支出，且凭证未附会议纪要，后与市总财务部、市总经审办沟通，为职工购买图书，主要是为了提高职工文化素养，符合职工教育的支出范畴，所计入的科目符合规定，无需进行整改，所缺会议纪要已补全，所以在此次提交的整改报告中未进行说明。此问题整改已完成。整改措施：

在今后的工作中，严格按照审计组提出的意见进行逐条分析，逐条整改，认真分析支出的范围，合理使用会计科目。

二是主题教育查摆检视问题18个，已整改16个，2个具有长期性的问题尚未整改到位（1.工作中习惯用于老办法、老经验、老套路，不能结合实际创造性地开展工作；2.理论学习不深入，只注重表面学习，不注重深入思考，学用结合不够）。此问题整改已完成。整改措施：

①制定了学习计划，丰富学习内容，提高自身素质，坚持学用结合，不断增强创新意识；

②切实转变工作作风，深入基层开展调查研究，不断提升创新工作能力；

③学习借鉴外地先进经验，进一步解放思想，大胆尝试，勇于改革，不断提高创新水平；

④提高思想认识，创新学习方法，增强学习效果，切实做到学有所思、学有所悟、学有所获，做到学以致用。

( 二 )持续加强和改进作风建设有差距、执行相关制度不严格方面

（11）关于“作风建设的标尺线不高 ”问题。“机关化、行政化”思维没有从根本上消除，未建立班子成员基层联系点制度，调研工作随意性大，指向不够明确具体，指导基层工作提出意见建议不多。

此问题整改已完成。整改措施：

干部职工思想较为僵化，工作标准要求不高，习惯沿用老办法开展工作，导致机关干部漂在上面多，深入基层少，鉴于此，我们积极整改，目前，已制定《万全区工会系统机关干部赴基层蹲点活动实施方案》，领导班子成员分别就所分管工作赴基层开展调研，创新工作。区总工会党组书记、常务副主席张有柱已带队到中粮工程装备（张家口）有限公司，就产业工人队伍建设改革工作进行了蹲点调研，并撰写了“关于非公企业工会组织建设情况”的调研报告；区总工会党组成员、一级主任科员侯瑞明已撰写了一份“关于劳动广场建设”的调研报告；区总工会党组成员、副主席刘凤仙已撰写了一份“工会法律工作开展情况”的调研报告；副主席谢峰已撰写了一份“关于新就业态集体协商工作的”调研报告；二级主任科员单非已撰写了一份“关于劳模服务管理工作”的调研报告；四级主任科员张燕琴已撰写了一份“关于做好农民工工作情况”的调研报告。

（12）关于“党风廉政建设不严不实”问题。党组书记履行主体责任不到位，4个年度的党组会议均未专题研究党风廉政建设工作。2018年—2020年，责任清单简单翻版、内容雷同，未体现新规定、新要求，责任清单竟出现了计划生育的内容。

此问题整改已完成。整改措施：

对党风廉政建设工作思想认识有欠缺，存在重业务、轻党建的现象，导致有些制度不够健全，日常监督不够到位。2022年2月，已召开党组会议，对党风廉政建设工作进行了专题研究部署，并制定了党风廉政建设责任制和责任清单。同时，在会上，党组书记张有柱作了深刻检查。

（13）关于“执行财经制度不严谨、不规范”问题。1.会计附件资料不全。2019年5月29日18号凭证支付参观张家口市工运史官培训费2780元，其中支付租车费1300元、支付赴蔚县总工会考察规范化建设培训费2420元，其中支付租车费1500元，以上两次租车均未见汽车租赁协议；2019年8月21日10号凭证支付“夏送清凉”慰问品款151688元，其中支付矿泉水款1700元，收款方不是发票上开具的商店名称，而是转入个人帐户，但未附该商店的工商营业执照复印件、该人的身份证和银行卡复印件以及商店委托该人收款的委托书。2.原始票据与附件资料不相符。2020年5月18日12号凭证支付五一慰问一线建筑工人款11798.5元，慰问品所开票据显示购买慰问品为燕麦片每人1份，而后附慰问品领取表显示燕麦片为2份，与发票所开数量不相符。3.合同签订不规范2019年5月9日4号凭证支付物业管理费25000元，该笔费用的支出总工会和物业公司所签协议未注明合同签订日期。4.大额提现。2020年1月19日13号凭证提现15000元。违反了《现金管理条例》第五条规定。                                                               

此问题整改已完成。整改措施：

①2019年5月29日18号凭证支付参观张家口工运史馆租车费1300元、支付赴蔚县总工会考察规范化建设租车费1500元，无租车协议，现已补全租车协议。在今后的工作中认真审查票据及附件资料，保证附件资料的完整性；

②2019年8月21日10号凭证支付“夏送清凉”慰问品款151688元，其中支付矿泉水款1700元，收款方不是发票上开具的商店名称，转入个人账户，未附商店营业执照复印件、法人身份证复印件、银行卡复印件以及商店委托该人收款的委托书。现已补全资料；

③2020年5月18日12号凭证支付五一慰问一线建筑工人款11798.5元，慰问品所开票据显示购买慰问品为燕麦片每人1份，而后附慰问品领取表显示燕麦片为2份，与发票所开数量不相符。经核实，此燕麦片实为1个包装礼盒里面为2个小盒，开票时按实际购买的礼盒数量，而发放表是按每个礼盒实际装的数量（2小盒）备注的。因此在实际购买数量和发放数量上有所不同，今后在制表时保持开票数量与发放数量一至，做到账表一致，以免产生不必要的分歧。（具体情况纪委已备案）；

④2019年5月9日4号凭证支付物业管理费25000元，总工会和物业公司所签协议未注明合同签订日期，现已补全；

⑤2020年1月19日13号凭证提现15000元，今后将严格按照现金管理规定，不再进行大额提现，尽量以银行转账的方式进行；

⑥对党组书记、常务副主席张有柱、财务负责人郭菁婧进行批评教育，并在单位内部进行了通报。

( 三 )“政治功能作用发挥不充分，落实管党治党主体责任不到位，党建工作的质量有待提高”方面

1.关于“领导班子建设有短板 ”问题。

（14）履行主体责任不到位。党组在学习贯彻《中国工会章程》和“中国工会十七大”文件精神上有差距，未开展专题学习。

此问题整改已完成。整改措施：

①加强党组理论中心组学习，制定了学习计划，丰富学习内容和方式，开展了专题学习；

②党组书记、常务副主席张有柱带头领学了《中国工会章程》和“中国工会十七大”精神；

③对《中国工会章程》和“中国工会十七大”精神进行了专题测试，进一步提升了学习效果；

④组织全体干部职工对全总历次全会执委会会议精神进行了学习。

（15）“第一责任”职责落实有差距。党组书记抓党建工作思路不宽、实招不多，对班子成员责任压力传导不够，表率作用发挥不充分，未形成“党建带工建、工建促党建”的工作格局。召开各类会议界限不分明，议决本单位重大问题、重要事项多以主席办公会代替党组会。召开党组会不规范、不严谨，2018年召开4次，研究事项均为驻村工作；2019年召开3次，均无议题；2020年召开2次，议事不在党组工作范围。无党组文件红头，签发党组文件均以行政文件头代替。会议纪要频繁、事出多头，与原始会议记录“两张皮”。

此问题整改已完成。整改措施：

①重新制定了《中共张家口市万全区总工会党组议事决策规则》，规定每月至少召开一次党组会议，研究区总工会重大事项，2022年已召开3次党组（扩大）会议，分别就万全区总工会2022年工会经费收支预算安排、党风廉政建设工作、领导班子分工等工作进行了专题研究部署；

②制定了党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”职责清单等制度；

③印制了党组红头文件和会议记录本，力争会议记录和纪要的一致性，对班子成员责任层层传导。

（16）落实党组成员“一岗双责”缺位。党组成员只注重抓自己分管的业务工作，党建业务知识的能力支撑，“重业务、轻党建”问题比较突出。

此问题整改已完成。整改措施：

①建立机制，分解任务，每年党组书记在党组会议上听取一次班子成员的“一岗双责”工作汇报，避免再次出现重业务轻党建现象的发生；

②制定了红头文件，重新安排了分工，把党建工作放在了重要位置。

（17）关于“落实党员组织生活制度标准不高”问题。2018年以来，召开党员民主生活会聚焦理想信念、纪律规矩不够，政治味儿不浓。会议主持词与记录不符，谈心谈话有安排无记录。班子成员个人对照检查材料部分问题雷同。2021年召开的专题组织生活会变为业务工作安排部署会。开展批评和自我批评存在协商式、包装化批评的情形。2021年民主评议党员未制定具体评价标准，未对12名党员进行评议并提出评价等次。

此问题整改已完成。整改措施：

①思想认识不到位，存在好人主义，怕得罪人思想，不敢说重话，讲实话，怕影响班子团结。鉴于此，我们积极整改，已召开领导班子民主生活会，严格按照标准执行，开展了批评与自我批评，“辣味儿”浓，切实取得了“红红脸、出出汗”的效果；

②严格落实党员组织生活会制度，目前已制定出《万全区总工会党支部民主评议党员评价标准》，已召开党员组织生活会，并对所属党员进行民主评议，并提出了评价等次。

巡察期间，区委巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间，区委巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在现有工作的基础上，坚持态度不变，标准不降、力度不减，扎实有序推进后续整改各项工作。

一是强化理论武装，坚定工会工作正确政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述，充分发挥领导班子示范表率作用，强化理论武装，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、省、市、区委的决策部署，牢牢把握职责定位，围绕中心，服务大局，切实把党的方针政策落实到广大职工中去。充分发挥职能作用，教育引导广大职工听党话，跟党走，建功新时代。

二是强化担当意识，履行全面从严治党政治责任。坚持把党建工作摆到重要位置，列入重要议事日程。把党建工作与业务工作同谋划，同部署，同推进、同考核，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组书记认真履行第一责任人，带好班子，管好队伍，抓好落实。领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管部室和党建工作，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作局面。

三是转变工作作风，积极营造风清气正政治生态。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党的全过程，强化意识形态工作，推动政治生态持续向好发展。加强纪律教育，强化日常管理和监督，让铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。自觉贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒抵制“四风”。

四是坚守为民情怀，全力做好服务职工各项工作。要深入基层，密切联系职工群众，了解职工群众所想、所需、所盼，竭尽全力为职工排忧解难，当好职工的“娘家人”。认真做好创业就业，技能提升、困难职工帮扶、法律援助、送温暖等工作，不断提升职工的获得感、幸福感、安全感。

联系人: 侯瑞明、区总工会党组成员、一级主任科员 电话：15931310188

联系人: 朱大强、综合办公室主任 电话:0313-4222120  15230307537