坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

为奋力谱写建设现代化经济强区美丽万全

新篇章提供坚强纪律保障

——在中国共产党张家口市万全区第三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022 年 2 月 21 日）

李卫东

各位委员、同志们：

我代表中国共产党张家口市万全区第三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十届二次全会，市委十二届三次全会和市纪委十二届二次全会精神，认真落实区委三届三次全会部署要求，回顾总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记戴鹏炜同志作了重要讲话，我们要抓好贯彻落实。

2021年工作回顾

2021年是百年大庆、激荡人心的一年，是扬帆启程、砥砺前行的一年，也是万全发展进程中极不平凡的一年。面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心担当作为，聚焦主业监督在前，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，以纪检监察工作高质量发展，为我区“十四五”开好局起好步、交出两份优异答卷提供了坚强纪律保障。

一、以强有力政治监督保障做到“两个维护”。推进政治监督具体化常态化长效化，推动各项决策部署落地生根。保障疫情防控常态长效，因时因势调整监督重点，聚焦疫苗接种、网格化管理、测温验码在线运行等重点工作，督查走访点位2000余次，发现并整改问题241个，下发提醒函50份、督办函5份，约谈相关责任人27人，坚决督促落实好防控责任；保障“首都两区”建设做深做实，聚焦“八大建设任务”、“七大关键事项”强化监督检查，发现问题12个，已整改10个，处置问题线索1个，批评教育1人，下发提醒函5份，坚决督促守护好绿水青山；保障营商环境优化改善，聚焦重点领域和关键环节，集中时间、集中精力，组织开展企业调研和监督检查，发现并整改问题3个，处置问题线索1件，给予党纪政务处分1人，坚决督促维护好营商环境；保障重点工作落地落实，统筹开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、换届风气、冬奥会网络安全、“十项”清理、文物保护、冬季取暖等专项监督工作，制发方案、成立专班、建账销账，坚决保障好全区经济社会高质量发展。

二、持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严的主基调，全区纪检监察机关处置问题线索246件，立案117件，给予党纪政务处分113人，组织处理125人。坚持以案促治，下发纪检监察建议书29 份，进一步促进办案、整改、治理贯通融合。推动警示教育常态化，协助区委召开政治性警示教育大会，拍摄《迷失的初心》警示教育专题片，运用反面典型强化震慑效果。及时准确传播纪检监察声音，加大对党规党纪、法律法规的宣传力度，发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督，营造正风肃纪反腐良好氛围。

三、努力营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，从讲政治的高度持续整治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央和省市区委决策部署做选择、搞变通、打折扣，坚决查处对人民群众不负责、不担当不作为、做官当老爷颐指气使等问题。严查享乐主义、奢靡之风，坚持对餐饮浪费行为的长期监督，督促党政机关坚持过紧日子，坚决查处公款消费中“突击花钱”、“天价茶烟”等违规违纪违法行为，严肃整治收送礼品礼金、违规举办婚丧喜宴等问题，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。2021年，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题线索23件，给予党纪政务处分11人，组织处理12人。

四、深化整治群众身边腐败和作风问题。开展民生领域专项监督，持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域腐败和作风问题，督促解决停车管理行业混乱、房地产领域“办证难”“入住难”等难题，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感，办结民生领域问题线索15件，给予党纪政务处分7人，组织处理10人。持续推动检举控告类信访件存量清零、增量随清，深化委领导班子成员包案机制，有效提高信访案件的办结率和优质结案率，共受理检举控告件123件，办结率100%，有效解决了一批群众的合理诉求。结合政法系统教育整顿，加强对政法领域腐败和作风问题整治力度，常态化保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深挖彻查涉法涉诉信访举报背后腐败问题、作风问题、责任问题，为人民群众营造公平公正、安全和谐的法治环境，查处政法领域问题线索3件，给予党纪政务处分3人。

五、做深做实监督第一职责。强化监督的基础性保障作用，印发《张家口市万全区纪委监委日常监督工作办法（试行）》，注重把监督融入日常、做在经常，开展谈话函询51件，实事求是运用“四种形态”教育处理党员干部328人次，前两种形态占比 91.2%，有效实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”。加强对“一把手”和领导班子的监督，贯通运用列席会议、谈心谈话、约谈提醒、建立廉政档案等方式方法，动态了解政治思想生活状况，对苗头性问题及时“咬耳扯袖”，对违纪违法行为严肃处理，给予12名科级干部党纪政务处分。严明换届纪律，严格执行“十严禁”，营造风清气正的换届环境。突出政治标准，严把党风廉政意见回复关，全年共回复78批，涉及6499人次。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极容错纠错、强化澄清保护、跟进关怀帮扶，真正为担当者担当、为负责者负责。

六、精准把握政治巡察定位。坚持把发现问题作为生命线，组织开展区委第九轮常规巡察，发现并督促整改问题312个，整改推动完善制度80项，二届区委巡察覆盖率达到100%，利剑作用不断彰显。坚持把推动解决问题作为落脚点，严格按照时限建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项解决，逐一销号，深化成果运用。充分发挥巡察密切联系群众的桥梁纽带功能，深入推进村居巡察，践行群众路线，着眼村居特点，聚焦民生实事，紧贴老百姓的吃穿住行，服务群众，帮办实事，督促解决群众关切的最急最忧最盼问题。开通微信公众号，及时传播巡察信息，擦亮“万全巡察”名片。开展优秀报告评选，着力提升巡察质效。

七、从严从实加强自身建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，区纪委常委会先后11次、理论学习中心组先后13次，贯通学习习近平总书记系列论述，跟进学习重要讲话和指示批示精神。高质量开展党史学习教育，先后集中学习18次，开展主题党日11次，教育引导纪检监察干部从党的百年历史中汲取思想力量、信仰力量、道德力量、实践力量。进一步落实机关党建工作责任制，严肃党内政治生活，规范开展组织生活，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。圆满完成纪委换届任务，选优配强纪检监察干部队伍。创建学习型机关，持续推进学规学纪学法、分级分类培训，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查等专业素质和业务能力。先后组织开展培训16次，累计培训412人次。注重转变执纪执法理念，牢固树立安全办案意识，坚决守住安全底线。坚持刀刃向内，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，与组织要求和人民群众期待相比，我区纪检监察工作仍存在差距。有的对政治监督的内涵把握不够精准，存在泛化虚化现象；有的对日常监督重视不够、措施不严不实，对“一把手”和同级监督意识不强、方法单一；有的案件查办“后半篇文章”作的不够扎实，以案促治作用发挥不明显；有的乡镇纪委、派驻机构职能作用发挥不充分，监督质效不高；有的纪检监察干部政治素养、监督水平、工作能力还需进一步提升，等等。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

2022年主要任务

做好2022年我区纪检监察工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十届二次全会、市纪委十二届二次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”，坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，立足新发展阶段，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻全面从严治党战略方针，落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进重要方略，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为奋力谱写建设现代化经济强区美丽万全新篇章提供坚强纪律保障。

落实这一总体要求，全区纪检监察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须深刻领悟践行新时代党的自我革命战略思想，必须始终捍卫“两个维护”，必须坚持人民至上，必须坚持稳中求进总基调，必须坚持严的主基调，必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，切实履行好正风肃纪反腐职责使命。重点做好以下6个方面工作。

一、更加坚定捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”，精准把握政治监督内涵

政治监督是纪检监察机关的根本职责。习近平总书记对张家口关心厚爱，亲自作出“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”、建成“首都两区”、打造“河北一翼”、“加快建设京张体育文化旅游带” 等重要指示，这些工作都与万全息息相关。区委三届三次全会进一步明确了未来我区“一核六园”的发展布局，将万全定位为张家口发展的新引擎，绘制了雄伟蓝图。政治监督，就是要始终聚焦“两个维护”，深刻把握“国之大者”，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕党中央重大决策部署，围绕省委、市委、区委重点工作安排，持续打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的政治监督组合拳，监督推动各级党组织和党员领导干部真学真懂真信真用，时时处处事事对标对表，校准温差、落差和偏差，坚决确保各项工作方向正确、步调一致、行稳致远。

一要聚焦“交好两份优异答卷”强化监督。当前，冬奥会刚刚闭幕，冬残奥会马上开幕，第一份答卷即将交卷。我们要全面总结冬奥会监督经验，全力以赴抓好冬残奥会监督，不放松、不泄劲，持续强化使命担当，忠诚履职尽责，为冬奥盛会圆满胜利提供有力保障，确保交出第一份优异答卷。下一步，全区纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动各级各部门始终满怀对习近平总书记、对党中央的感恩之情，奋进新征程，建功新时代，交好本地发展优异答卷。要监督推动奋力发展后奥运经济。深刻领会“冰天雪地也是金山银山”指示精神，立足早谋划、快部署、促落地，督促各级各部门树牢“项目为王”理念，深入开展“奥运经济推进年”活动，把奥运的强大效应与我区“五大主导产业”发展定位结合起来，聚焦“两新一重”、建设京张体育文化旅游带等领域，保障一批符合我区产业需求的大项目、好项目落地生根。要监督推动高质量建成“首都两区”。聚焦责任落实和任务推进，围绕实施山水林田湖草沙系统治理，推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通五大体系，找准载体抓手，深化专项监督，让万全的青山常在、绿水长流、空气常新。要监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强过渡期专项监督，督促认真落实“四个不摘”要求，抓实产业、就业、易地扶贫搬迁等后续帮扶，有效促进农民持续稳定就业和增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线；扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。要监督推动持续优化营商环境。开展优化营商环境专项监督，组建监督专班，投入精干力量，督促深化开展“三包四帮六保五到位”活动，严格落实优化营商环境实施细则32项，坚决惩治“慢疲散浮软推”不良风气，严肃查处以权谋私、吃拿卡要违纪违法行为，推动解决好企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、办事痛点，营造重商亲商安商的浓厚氛围，真正将万全打造成投资洼地、兴业沃土。

二要聚焦当好首都“政治护城河”强化监督。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，当好首都政治“护城河”，是政治之责、为政之要。全区各级纪检监察机关要牢固树立大安全理念，强化系统思维，坚持底线意识，增强忧患意识，督促各级各部门主动扛起政治责任，全力防风险、保安全、护稳定，以万全之稳，筑牢拱卫首都政治安全的坚固屏障。要紧盯信访矛盾化解抓好监督。督促各级严格落实信访工作“三项机制”, 围绕土地征占、违建拆除、城建拆迁、投资受损等突出问题，深入开展“十项清理”行动，彻底化解各类矛盾隐患。要紧盯疫情防控抓好监督。督促严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，严格落实十个常态化30项防控措施，落实好社区网格提前报备制度，严把“五道防线”，确保各项防控措施科学精准有效落实。要紧盯意识形态抓好监督。督促各级认真落实意识形态责任制，加强互联网、自媒体阵地管理，抓好学校意识形态工作，坚决纠正历史虚无主义、诋毁党的英雄形象等错误言行。要紧盯经济安全抓好监督。督促各级扎实做好“六稳” “六保”工作，有效化解房地产、金融等领域风险隐患，保障粮食、种业安全，确保经济领域在风险可控范围内实现高质量发展。要紧盯社会面管控强化监督。督促各级持续夯实基层组织基础，强化安全隐患排查整改，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，为群众提供安全稳定的社会环境。

三要聚焦规范权力运行和保障制度执行强化监督。充分履行监督专责，全面强化权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要抓好对 “关键少数”的监督。认真贯彻党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省市区实施意见，研究制定具体措施，压实责任，细化措施，采取多种方式，保证工作效果，推动各级领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观，主动开展监督、自觉接受监督。要抓好用权环节的监督。抓住治权这个关键，以各级“一把手”带头执行民主集中制为重点，从动议入手，从决策落子，从执行检视，从责任评判，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时，做到按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。要抓好制度执行的监督。准确把握纪检监察工作推进依规治党、依法治国的重要职责，把监督制度有效执行作为经常性工作，更好发挥纪律利器作用，加强对各级党组织和党员干部遵规学规守规用规的监督检查，督促做好制度立改废工作，全面提高制度供给质量，用监督的力度增强制度执行的硬度，切实维护制度的严肃性、权威性。

二、更加自觉坚定反腐败政治定力，持续强化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效应

坚持严的主基调不动摇，牢牢把握腐败和反腐败斗争四个“任重道远”（防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。）的重大战略判断，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以永远在路上的坚定执着，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

一要着力始终保持惩治腐败高压态势。精准研判反腐败斗争主攻方向，聚焦重点领域、关键环节，优先查办“七个有之”的政治问题，及时查办上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的重点问题，严肃查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等问题，深化粮食购销系统、国有资产腐败问题专项整治。要保持反对和惩治腐败的强大力量常在，重点查办行政审批和政务服务领域把关不严、违规审批，以权压法、以权代法，吃拿卡要、设租寻租问题；重点查办医疗物资招投标不规范、开单提成、收取回扣、套取医保资金问题；重点查办政法系统有案不立、压案不查，滥用职权插手经济纠纷、违规经商办企业问题。要注重防范年轻干部作风和腐败风险，去年换届以来，一大批年轻干部走上领导岗位，要强化纪律和规矩意识，加强教育管理监督，筑牢廉洁从政思想防线。要实事求是精准运用政策策略，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一 ”。

二要着力提升腐败治理效能。切实增强执纪执法的引领推动功能，把查办案件和以案促改作为紧密相连的整体，做实做细以案促改、以案促治，推动健全制度、堵塞漏洞、完善治理。健全完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，切实提高操作性和约束力。大力推进清廉万全建设，督促落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，用好身边正反典型，丰富警示教育载体，积极营造崇廉拒腐、向上向善良好风气。

三要着力加强审查调查规范化系统化专业化建设。严格落实省纪委审查调查“一二三四五六”工作指导体系，形成制度健全、标准统一、操作流畅的工作指南，促进审查调查工作有目标、运作有规矩、效果有参照。要进一步厘清审查调查权责事项，紧扣“案件管辖、线索处置、初核、立案、移送起诉、涉案款物管理、案后复盘”等审查调查环节，绘制审批流程，推进审查调查标准化建设。要主动对标刑事审判的诉讼标准和证据要求，严格法定权限，细化工作目标，完善内控机制，落实岗位责任。要实现问题线索统一管理、办案过程动态监管、部门衔接顺畅闭环，以标准化流程体系推进审查调查规范化建设。

三、更加精准有力纠治“四风”顽瘴痼疾，持续推动新风正气不断充盈

作风建设是新时代全面从严治党的一张靓丽名片。必须深刻把握作风建设难在防止反弹、要在抓早抓小、重在扶正祛邪的内在规律，聚焦突出问题，坚持治树并举，弘扬新风正气。

一要坚持靶向治疗，持续整治形式主义、官僚主义。深刻把握形式主义、官僚主义的危害，坚决纠治贯彻落实有令不行、有禁不止，表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众问题；坚决纠治履职尽责不担当、不作为、慢作为、乱作为问题；坚决纠治推动工作消极应付、抓而不实问题；坚决纠治督查检查考核缺乏统筹，过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题；坚决纠治联系服务群众冷硬横推、效率低下，“老爷”做派、“衙门”做派、“懒汉” 做派、“霸道”做派，坚决纠治“门好进、脸好看、事难办”的新官僚主义现象，释放强烈信号、树立鲜明导向。

二要坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐主义、奢靡之风。紧盯“三公经费”支出，严肃查处违规发放津贴补贴问题，杜绝铺张浪费行为；紧盯重要节点，严肃查处违规收送礼品礼金等问题；紧盯违规吃喝痼疾，严肃查处超标准公务接待、“吃公函”、吃老板、违规接受宴请等问题；紧盯移风易俗，严肃查处党员干部采取化整为零、掩人耳目、偷梁换柱等方式，大操大办婚丧喜庆，借机敛财等问题，规范党员干部行为，狠杀歪风邪气，持续激浊扬清。

三要严格执纪问责，深挖细查顶风违纪问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，持续强化源头治理，有效巩固工作成效。要以省市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治为契机，进一步深化正风肃纪效果，细化工作方案，压实各方责任，紧盯重点领域、重要节点，持续强化监督检查，对“四风”问题露头就打，一严到底。要创新方式方法，坚持日常监督与节点监督结合，传统方式与现代手段互补，专责监督与行业监管联动，以问题为导向，精准施治、靶向治疗，切实提高发现、甄别隐形变异问题线索能力。要严肃执纪问责，对发现的“四风”问题盯住不放，采取挂牌督办、直查直办等方式一查到底。

四、更加自觉践行“人民至上”理念，持续惩治群众反映强烈的突出问题

纪检监察工作是政治工作，民心工作，必须坚持人民立场， 把群众是否满意作为工作的根本价值取向和衡量标准，做到执纪执法为民、正风肃纪为民。

一要坚持聚焦群众“急难愁盼”，深入整治民生领域腐败和作风问题。坚持以“民声”为指向，以10项民生工程为抓手，聚焦损害群众利益突出问题，持续深化整治，切实打通民生堵点。要整治教育领域教辅征订、校服和学生营养餐采购等方面的违规谋利问题，以及违规招生、有偿补课等问题，监督“双减”等政策落实到位。要整治医疗领域虚假宣传，“小病大治、大病不治”，住院难、看病贵等问题。要整治社保领域养老保险和最低生活保障金管理不规范、监管不严、贪占挪用等问题。要整治食品药品安全领域监管缺位、失职失察，药店行业垄断、采购无序，售卖药品质次价高等问题。要整治住房保障领域办证难、入住难，小区物业监管不到位，只收钱不服务等问题。要整治执法执勤不按程序、随意执法、标准不一等问题，切实维护群众利益。

二要坚持铁腕惩腐，深入开展常态化“打伞破网”。坚持力度不减、尺度不松、标准不降，不断巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“惩腐打伞”常态化。要紧盯黑恶问题易发多发的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，紧盯“村霸” “市霸” “砂霸”和黄赌毒以及宗族恶势力，紧盯公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，有力有效“打伞破网”。要注重以案促改，强化源头治理，突出监督防范，结合重点行业领域专项整治，实行“一案一整改”，加强警示教育，推动整改解决共性问题，建立健全常态化工作机制，切实堵塞漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

三要坚持亮剑基层“微腐败”，提升群众获得感。坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，聚焦市场监管、自然资源、税收、民政等行政执法、公共管理服务职能部门的关键岗位和重点人员，严查雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友等问题；聚焦农村基层，整治干部作风简单粗暴、惠农资金分配不公、“三资”管理混乱，村务公开不规范等问题。要发挥群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，推动履职尽责，干事创业。要拓宽线索渠道，加大惩处力度，严查快处、决不放过，不断厚植党执政的政治基础。

五、更加有力促进纪检监察体制改革系统集成，持续把制度优势转化为治理效能

改革是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力。必须注重发挥改革的先导、突破、创立作用，立足系统集成、协同高效，推动形成协调联动、贯通融合的监督治理效能。

一要着力构建左右衔接、内外联动监督体系。深化贯通协同纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”，在决策部署、力量整合、措施手段上更加高效，加快构建既分兵把守又同向发力的监督格局。以党内监督为主导，强化纪委监委监督协助引导推动功能，积极实践审计先行、巡察跟进、纪检监察审查调查工作模式，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡察、监督检查、审查调查，贯通各类监督主体，更好发挥制度优势。

二要切实发挥纪检监察组织作用和系统优势。坚持统筹联动, 积极推进纪检监察机构“室组乡”片区协作、联动监督、联合办案机制，巩固提升乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，着力解决基层监督职责不聚焦、能力跟不上等问题。进一步加强区纪委监委对乡镇（街道）纪检监察机构、派驻机构的领导督导指导，实现业务能力和班子队伍双向提升。着力增强派驻监督实效，健全完善请示报告、信息共享、情况反馈等制度机制，促进职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。用好村级监督力量，进一步打通全面从严治党的“神经末梢” 。

三要持续深化巡视巡察上下联动效果。系统总结和谋划巡察工作，研究制定三届区委巡察工作五年规划，高质量实施三届区委巡察工作。准确把握政治巡察内涵要求，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，全面加强对被巡察党组织的政治体检。充分借鉴上下联动成果，优化固化有效制度机制，进一步提升巡察水平，特别是提升对村、社区巡察质效。强化以巡促改、促建、促治，健全完善巡察整改责任机制、督促机制，更好发挥巡察党内监督利剑和综合监督平台作用。

六、更加突出抓好规范化法治化正规化体系建设, 持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，是坚持自我革命、推动社会革命的重要力量，必须以更高标准、更严纪律要求自己，形成既相互监督、相互制约，又相互协调、相互促进、运行通畅的工作格局。

一要优化内控机制。科学设置前中后台，让监督检查、审查调查部门，在前台发挥作用；让信访、案管、审理部门，在中台进行监管监督；让组织人事、干部监督、机关党支部、后勤保障等部门，在后台开展服务和监管，科学配置权力，优化权力结构，防止权力过度集中、失去监督、产生风险。要向信访要效率，做精头道工序。充分发挥问题线索主渠道作用，精准受理、精准研判、精准督办，深化落实常态化、全覆盖的检控件办理质量评查机制，为总体把握形势和深刻剖析根源提供决策参考。要向案管要规范，强化枢纽作用。深入落实中央纪委《纪检监察机关案件监督管理工作规则》，实行监督检查和日常管理相对分离，突出监督职责，由事后监督为主，逐步拓展到事前预防性监督、事中同步监督，由结果监督变成过程监督，促进监督检查和审查调查统筹协调、衔接有序。要向审理要质量，把好最后关口。严格依规依纪依法对案件进行全面审核，既严格标准、严格程序、严格责任，强化终端管理，守住质量底线；又严之有度、严之有据、严之有理，针对问题敢于说“不”、善于说“不”，倒逼案件办理各环节全面提高质效。严格执行处分决定宣布情况向区委报告制度和处分决定执行情况监督检查制度，增强案件的震慑效应和警示作用。

二要强化制度落实。深刻认识制度建设的重要性, 做好学习、建立、执行结合文章。要注重学习制度系统化。充分发挥带头作用，在抓好制度学习上以身作则、率先示范，系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，特别是跟进学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察官法》和《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等相关制度，切实领会制度精神，自觉做制度上的“明白人”。要注重配套制度体系化。对标中央纪委国家监委和省市纪委监委，借鉴其他县区先进经验，建立完善相应的贯彻执行举措，形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。注重责任落实具体化。强化制度执行意识，把各项制度规定要求融合到具体工作中，把制度执行的责任细化到具体岗位、具体人员，确保每一项制度都能立起来、严起来、执行到位。

三要强化队伍建设。“打铁的人”首先要成为“铁打的人”。全区各级纪检监察干部要以更大力度、更实举措，把队伍建强、让干部过硬。要强化思想政治能力。始终把党的政治建设摆在首位，深入贯彻党的十九届六中全会精神，持之以恒推进党史学习教育，引导纪检监察干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要锻造硬核业务能力。大力加强学习型机关建设，坚持和完善纪委常委会学习制度，及时传达最新指示精神，及时解读政策要求，努力提升政策水平。坚持分层级、分领域开展全员业务培训，通过加强上挂下派，开展实战化练兵，推进案例式教学， 着力提高案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等多方面本领。要提高自我监督能力。加强内部监督制约机制建设，制定纪检监察干部行为规范，列出“负面清单”，划出行为“红线”，自觉接受最严格的约束和监督。勇于刀刃向内, 经常打扫庭院，坚决查处跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。

各位委员、同志们，历史，已在继往开来中谱写；梦想，更需在接续奋斗中实现，踏上新的赶考路，纪检监察事业满载着正义和光明，纪检监察干部肩负着期盼和重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和万全精神，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移推进全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力谱写建设现代化经济强区美丽万全新篇章提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！